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王先生
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BT合作模式
BT(建设—转让)是BOT的一种演化模式，其特点是协议授权的合作者只负责该项目的投合作和建设，项目竣工经验收合格后，即由政府或授权项目业主按合同规定赎回。适用于建设资源来源计划比较明确，而短期资源短缺经营收益小或完全没有收益的基础设施项目。
(1)适用范围
根据政府面临的任务目标和项目特点，涉及的适用范围总体上讲是前期工作成熟到位、急需合作建设，建设资源回收有保障，但回收时间较长(一般10年以上)，资源筹措中长期较好可行，银行合作当前较困难。使用范围内容包括：土地储备整治及开发(BT);城镇供水项目(BT或BOT);污水处理项目(BT或BOT);水电，特别是小水电开发(BT或BOT);河堤整治开发建设(BT);部分水源建设项目(BT)。
(2)采用BOT、BT要注意的主要问题和对策措施
采用BOT、BT有助于缓解水利建设项目业主一段时间特别是当前资源困难。但具体操作中存在项目确定、招标选代理业主、与中标者谈判、签署与BOT、BT有关的合同、移交项目等多个阶段，涉及政府许可、审批、标的确定等诸多环节。其中BT方式还存在到期必须回购付款的资源压力。这些都需要注意应对，确定相应的对策措施。
A.完善机制，寻求法律支持
项目的谈判中、签订中、履行中以及转让中寻求法律的支持是客观的需要，这对于项目的健康有序运行十分必要。
①在项目的谈判中
当采用BOT、BT方式合作进行基础设施建设时，应请律师参与商务谈判、起草法律文件、提供法律咨询、提出司法建议等。
如果是通过招标投标方式从优确定合作者。应依据《中华人民共和国招标投标法》审查整个招投标过程，特别是对开标过程的真实性、合法性进行现场公证。
②在协议签订中
BOT、BT项目企业确定后，项目业主应与该项目承包商签订《合作建设合同书》，这个合同书是BOT、BT项目的核心协议，此后的一系列协议，都应依据此合同展开。项目业主应运用法律程序(如公证方式)从形式要件、实质要件上，确保这一合同的真实合法有效。如果项目承包商由多家合作者组成，合作者之间也必须提交联合的法律文书。依照国际惯例，各类法律文书都应办理公证，使BOT、BT项目更趋规范化。
③在项目转让过程中
BOT、BT项目的合作方完成项目工程建设后，提出书面申请，由政府组织交工验收。验收合格后，BT方式的合作方可申请BT移交;BOT方式的项目进入经营，到期后提出移交。在项目转让过程中，应请法律机构或公证机构参与。
B.给予BOT、BT项目承包商比较合理的条件
以BOT、BT方式进行基础设施建设，建设周期长、合作回收慢，合作者对项目带不走，相比有的投入产出企业，BOT、BT项目企业承担的风险更大。所以应制定对BOT、BT方式合作者比较合理的承包条件，如：价格、合作的财务费用、支付条件等，以消除BOT、BT项目合作者的顾虑。把BOT、BT项目合作者降低工程质量、加大建设费用等方式提前收回合作转移到以确定的合同条件上来。
C.强化对项目的监督
强化对BOT、BT项目的监督。可通过以下途径监督：
①确定指标
要确定项目的建设规模、建设内容、建设标准、合作额、工程时间节点及完工日期，并确认合作方合作额等，并明确规定每一指标的上、下限。设立相应的资产、质量状况指标。如施工队伍与承包人没有直接的隶属关系，且独立管理或承担某一部分施工的，应视为分包。
②严格监督
负责项目的全过程监督。对项目的设计、项目招投标、施工进度、建设质量等进行监督与管理，有权向合作方提出管理上、组织上、技术上的整改措施。
③强化法律
若发生私自更改或超过规定数量的可诉之法律。实行建设市场准入制度，在施工过程中，监理工程师如发现承包人有分包嫌疑时有权进行调查核实，承包人应提供有关资料并配合调查。如分包成立则按违约处理。
D.注重风险防范设立相应的资产、质量状况指标。
首先是组建一个专业小组，形成依据完善防范风险的合同条件;其次是充分预见经济、技术、质量、合作等各类可能存在的风险，拟定相应的风险回避对策;再是力求各种审批和法律手续完善，做到公平、公正、公开。
BT(建设—转让)是BOT的一种演化模式，其特点是协议授权的合作者只负责该项目的投合作和建设，项目竣工经验收合格后，即由政府或授权项目业主按合同规定赎回。适用于建设资源来源计划比较明确，而短期资源短缺经营收益小或完全没有收益的基础设施项目。
(1)适用范围
根据政府面临的任务目标和项目特点，涉及的适用范围总体上讲是前期工作成熟到位、急需合作建设，建设资源回收有保障，但回收时间较长(一般10年以上)，资源筹措中长期较好可行，银行合作当前较困难。使用范围内容包括：土地储备整治及开发(BT);城镇供水项目(BT或BOT);污水处理项目(BT或BOT);水电，特别是小水电开发(BT或BOT);河堤整治开发建设(BT);部分水源建设项目(BT)。
(2)采用BOT、BT要注意的主要问题和对策措施
采用BOT、BT有助于缓解水利建设项目业主一段时间特别是当前资源困难。但具体操作中存在项目确定、招标选代理业主、与中标者谈判、签署与BOT、BT有关的合同、移交项目等多个阶段，涉及政府许可、审批、标的确定等诸多环节。其中BT方式还存在到期必须回购付款的资源压力。这些都需要注意应对，确定相应的对策措施。
A.完善机制，寻求法律支持
项目的谈判中、签订中、履行中以及转让中寻求法律的支持是客观的需要，这对于项目的健康有序运行十分必要。
①在项目的谈判中
当采用BOT、BT方式合作进行基础设施建设时，应请律师参与商务谈判、起草法律文件、提供法律咨询、提出司法建议等。
如果是通过招标投标方式从优确定合作者。应依据《中华人民共和国招标投标法》审查整个招投标过程，特别是对开标过程的真实性、合法性进行现场公证。
②在协议签订中
BOT、BT项目企业确定后，项目业主应与该项目承包商签订《合作建设合同书》，这个合同书是BOT、BT项目的核心协议，此后的一系列协议，都应依据此合同展开。项目业主应运用法律程序(如公证方式)从形式要件、实质要件上，确保这一合同的真实合法有效。如果项目承包商由多家合作者组成，合作者之间也必须提交联合的法律文书。依照国际惯例，各类法律文书都应办理公证，使BOT、BT项目更趋规范化。
③在项目转让过程中
BOT、BT项目的合作方完成项目工程建设后，提出书面申请，由政府组织交工验收。验收合格后，BT方式的合作方可申请BT移交;BOT方式的项目进入经营，到期后提出移交。在项目转让过程中，应请法律机构或公证机构参与。
B.给予BOT、BT项目承包商比较合理的条件
以BOT、BT方式进行基础设施建设，建设周期长、合作回收慢，合作者对项目带不走，相比有的投入产出企业，BOT、BT项目企业承担的风险更大。所以应制定对BOT、BT方式合作者比较合理的承包条件，如：价格、合作的财务费用、支付条件等，以消除BOT、BT项目合作者的顾虑。把BOT、BT项目合作者降低工程质量、加大建设费用等方式提前收回合作转移到以确定的合同条件上来。
C.强化对项目的监督
强化对BOT、BT项目的监督。可通过以下途径监督：
①确定指标
要确定项目的建设规模、建设内容、建设标准、合作额、工程时间节点及完工日期，并确认合作方合作额等，并明确规定每一指标的上、下限。设立相应的资产、质量状况指标。如施工队伍与承包人没有直接的隶属关系，且独立管理或承担某一部分施工的，应视为分包。
②严格监督
负责项目的全过程监督。对项目的设计、项目招投标、施工进度、建设质量等进行监督与管理，有权向合作方提出管理上、组织上、技术上的整改措施。
③强化法律
若发生私自更改或超过规定数量的可诉之法律。实行建设市场准入制度，在施工过程中，监理工程师如发现承包人有分包嫌疑时有权进行调查核实，承包人应提供有关资料并配合调查。如分包成立则按违约处理。
D.注重风险防范设立相应的资产、质量状况指标。
首先是组建一个专业小组，形成依据完善防范风险的合同条件;其次是充分预见经济、技术、质量、合作等各类可能存在的风险，拟定相应的风险回避对策;再是力求各种审批和法律手续完善，做到公平、公正、公开。
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