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地方政府新型投融资平台搭建与运作模式研究

2014年07月02日17:58|收藏 |

近年来,各级地方政府投融资平台通过举债融资等方式为地方经济发展筹集资金,有力地促进了地方经济和社会的快速发展。

然而,在目前加速城市化的进程中,地方政府仍存在较大的资金缺口,现有的投融资平台受到体制等方面的制约不能满足地方建设的需求。

因此,迫切的需要通过搭建地方政府新型投融资平台,整合优质资源,将经营性资源、优质资产以及未来需要资金推动的投资项目全部划拨进入新的平台公司,发掘新的融资渠道,以满足项目建设的资金需求,并使得新的投融资平台公司拥有了质量良好的资产、稳定的现金流及利润来源和良好的财务形象及未来预期,并具备募集资金和正常运营的能力。

本文以南京市下关区为例对地方政府如何搭建新型投融资平台及运作模式选择进行了研究。

未来几年,将是下关区以危旧房改造和滨江开发为重点,城市基础建设投资高峰期,随着下关区全面启动产业转型升级、危旧房改造、滨江开发“三大攻坚战”,对国资管理和新型投融资平台建设提出了更高的要求。

本文根据西方经济学公共产品效率改进理论,以下关区国有资产经营中心、下关区国有资产投资发展有限公司等现有的多个国有企业为标本和典型素材,根据建立适应市场经济的国有法人治理结构为思维模式,分析了市场经济条件下地方政府城市基础设施建设的经济性质,针对目前南京市下关区国有资产使用效率较低,城市建设普遍存在资金短缺等问题,提出充分利用市场机制,整合现有资源,实现投资主体多元化,融资方式多元化的观点,并在此基础上提出搭建下关区地方政府新型投融资平台的基本构想。

通过本文的研究,拟在为进一步整合地方政府国有资产,实施投融资体制改革举措,重新整合搭建投融资平台,探索出一条地方政府投融资体制改革的新思路。

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