国务院总理李克强4月7日主持召开国务院常务会议，推出增设跨境电子商务综合试验区、支持加工贸易、广交会网上举办等系列举措，积极应对疫情影响努力稳住外贸外资基本盘；决定延续实施普惠金融和小额贷款公司部分税收支持政策。

会议指出，当前全球疫情大流行加速传播，对世界经济和国际贸易投资带来巨大冲击。要按照党中央、国务院做好“六稳”工作部署，坚持扩大开放，采取一系列稳外贸、稳外资举措，努力减轻我国经济特别是就业受到的严重影响。

       会议指出，近年来我国跨境电商进出口规模持续快速增长，成为外贸发展新亮点。当前传统外贸受到疫情较大冲击，必须更大发挥跨境电商独特优势，以新业态助力外贸克难前行。会议决定，在已设立59个跨境电商综合试验区基础上，再新设46个跨境电商综合试验区。推广促进跨境电商发展的有效做法，同时实行对综试区内跨境电商零售出口货物按规定免征增值税和消费税、企业所得税核定征收等支持政策，研究将具备条件的综试区所在城市纳入跨境电商零售进口试点范围，支持企业共建共享海外仓。

       会议指出，加工贸易占我国外贸1/4。要统筹内外贸发展，支持加工贸易企业纾解困难，促进稳外资、稳就业。一要对加工贸易保税料件或制成品内销，年底前暂免征收缓税利息。二要将加工贸易企业内销可选择按进口料件或按成品缴纳关税的试点，扩大到所有综合保税区。三要扩大鼓励外商投资产业范围，缩小加工贸易禁止类商品种类。

       针对全球疫情蔓延的严峻形势，会议决定，第127届广交会于6月中下旬在网上举办。广邀海内外客商在线展示产品，运用先进信息技术，提供全天候网上推介、供采对接、在线洽谈等服务，打造优质特色商品的线上外贸平台，让中外客商足不出户下订单、做生意。

       会议指出，要提升中欧班列等货运通道能力，推动改善货物接驳等条件，全力承接海运、空运转移货源，支持稳定国际供应链和复工复产。

       为加强对小微企业、个体工商户和农户的普惠金融服务，帮助他们渡过难关，会议决定，实行财政金融政策联动，将部分已到期的税收优惠政策延长到2023年底。包括：对金融机构向小微企业、个体工商户、农户发放100万元及以下贷款的利息收入免征增值税；对向农户发放10万元及以下贷款的利息收入、为种养殖业提供保险业务的保费收入，按90%计入所得税应纳税所得额；对小贷公司10万元及以下农户贷款的利息收入免征增值税，并按90%计入企业所得税应纳税所得额，对其按年末贷款余额1%计提的贷款损失准备金，准予所得税税前扣除。

       在新冠疫情影响下，中国传统外贸受到较大冲击。对此，4月7日召开的国务院常务会议决定，在已设立59个跨境电商综合试验区基础上，再新设46个跨境电商综合试验区。

       至此，中国跨境电商综合试验区将扩容至105个。

       2019年12月，中国跨境电商综合试验区扩容至59个。石家庄、太原、赤峰、抚顺、珲春、绥芬河、徐州、南通、温州、绍兴、芜湖、福州、泉州、赣州、济南、烟台、洛阳、黄石、岳阳、汕头、佛山、泸州、海东、银川等24个市加入设立跨境电子商务综合试验区行列。

       在此之前，国务院已经批准设立了三批跨境电子商务综合试验区。2015年3月，杭州获批全国首个跨境电子商务综合试验区；次年1月，宁波、苏州、天津、上海、重庆等12个城市获批跨境电子商务综合试验区。2018年，跨境电子商务综合试验区从以东部城市为主向中西部和东北城市倾斜，北京、呼和浩特、沈阳、长春等22个城市获批。

       作为全国首个跨境电子商务综合试验区，杭州在获批之后跨境电子商务规模增长快速。据统计，截至2015年11月底，杭州市跨境电子商务交易规模从2014年不足2000万美元快速增至30.4亿美元，增长幅度相当大。2018年，杭州实现了跨境电商交易额113.7亿美元。

       目前，中国各地已形成有关跨境电商综合试验区的12方面36项成熟经验做法，并面向全国复制推广。商务部建立了以“六体系两平台”为核心的政策框架，出台跨境电商零售出口“无票免税”等政策，助力跨境电商加速发展。

       例如，所谓“无票免税”，即对跨境电子商务综合试验区内的跨境电子商务零售出口企业未取得有效进货凭证的货物，凡符合规定条件的，出口免征增值税和消费税。

       相关数据显示，中国跨境电商占外贸比重从2013年的11.23%提高到2018年的29.83%，2019年跨境电商交易总规模望突破10万亿元。

       疫情发生以来，中国外贸受到了较大的冲击。国家海关总署发布数据显示，今年前两个月我国外贸进出口总额4.12万亿元，同比下降9.6%。随着国内疫情逐步平稳，新冠肺炎在国外持续蔓延，我国第二和第三大贸易伙伴欧盟和美国都受到疫情较大的影响。

       中国国际贸易促进委员会国际贸易研究部主任赵萍分析称，从出口来说，疫情导致欧美很多企业关门歇业，上游采购数量下滑，经济衰退也导致市场需求规模缩减；从进口来说，社会秩序受疫情影响，商品在供应链上的运行效率受到很大干扰，商品通关报检效率下降。从服务贸易来说，多国限制人员出入境，对于旅游、技术等都带来很大压力。此外，为应对疫情冲击，以美国为首的多国都出台了超常规的降息量化宽松政策，国际汇率波动，也给外贸带来很大不确定性。

       中国社科院工经所研究员李钢表示：“全球供应链的中断或消费需求下降，对外贸的影响和对中国经济增长都有可能是不小的冲击。不过我们也要看到，目前净出口对中国经济影响已经很小了，大概只占GDP的2%-3%，对中国经济的负面影响可能是有限的。而且由疫情带来的新的增长点，比如口罩等，所以疫情对外贸和中国经济的影响应该是有限的。”

       近期，中央频频提及稳外资、稳外贸，相关部门也出台多项政策措施，如优化出口退（免）税服务、加大信贷支持力度、出具不可抗力事实性证明书、实行更优惠的进口税收政策等。赵萍也提到，目前纾解的政策已经不少了，此外，对于外贸企业的金融支持力度还可以再大一些，因为其往往产业链比较长，困难期也相对更长，资金需求大。尤其目前民营企业对外贸增长的贡献率已经超过50%，更需要资金支持。