开发区改革是今年山东各地市的一个重点工作。在全省开发区工作部署后，我们注意到山东多个地市专门召开了开发区体制机制改革会议，普遍强调开发区要搞活薪酬分配、实行管委会+体制、实现全员聘任制等，为了帮大家认识山东各地市改革重点，我们对山东多个地市开发区改革的重点工作进行了整理摘要供大家参考。

       01山东潍坊市：放开搞活薪酬分配

       推进开发区改革是贯彻落实省委省政府重大决策的坚决行动，是推进高质量发展的现实需要，是破解开发区发展制约的迫切要求，要从全局和长远发展的高度，深刻认识开发区改革的重大意义，勇于担当、狠抓落实，坚决抓好开发区改革，切实增强发展动力，激发创新创业活力。

       要抓紧抓好开发区重点改革任务落实落地。一要坚定不移改革管理体制，按照省里统一部署，坚持市场化取向和去行政化方向，重点剥离开发区管委会社会事务管理职能、开发运营职能，推行“党工委(管委会)+”体制，推动管委会瘦身强体，促进开发区回归本位、聚焦主业；同时，整合归并内设机构，整合优化开发区布局。二要扎实稳妥改革干部人事管理体制，选优配强领导班子，打造高素质干部队伍，放开搞活薪酬分配，探索建立更加激励竞争的干部人事制度。三要刀刃向内改革行政服务机制，要抓紧梳理下放审批权限，加快流程再造，深化“一次办好”改革，提高工作效能和服务质量。四要以市场化取向改革建设运营机制，通过培育市场主体、鼓励企业运营开发区、支持合作共建开发区等方式，深化市场化改革。五要多措并举改革要素保障机制，彻底转变发展理念和发展方式，进一步优化土地、人才、环境容量等要素保障机制，释放要素潜能。高新区、滨海区、综合保税区、青州经济开发区要迅速启动试点，高质量抓好先行先试，确保年底前完成，为面上改革创造经验、提供示范。要切实加强对开发区体制机制改革的组织领导，压实各级责任、强化协调联动，积极稳妥推进，确保取得实效。

       02山东威海市：开发区实行全员聘任制

       省委十一届九次全会，专题研究开发区体制机制改革创新，充分说明开发区在全省动能转换和高质量发展大局中的重要作用。会议审议通过的《中共山东省委关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的意见》，针对性、指导性、可操作性都很强。我们一定要深入学习领会省委全会精神，牢牢把握改革的原则方向和重点任务，紧密结合威海实际，创造性地开展工作，确保各项改革在威海落实落地，进一步激发开发区创新创业的活力。

       开发区是威海市招商引资、新旧动能转换、高质量发展的核心地带和中坚力量，对全域发展意义重大。多年来，开发区对全市经济社会发展作出了重要贡献，但也存在一些体制机制弊端。我们要牢牢把握市场化改革取向和去行政化改革方向，不断解放思想，改革创新，拿出自我革命的精神和刀刃向内的勇气，敢于打破条条框框，勇于突破固化保守的思维定势，大胆地闯，积极地试，努力在改革创新上走在前列。要强化问题导向，找准制约开发区发展的痛点、难点和堵点，一个问题一个问题地研究解决，什么问题突出就优先解决什么问题，该瘦身的要瘦身，该剥离的职能要剥离，能市场化运作的要市场化运作，内部管理也要引入竞争激励机制，优胜劣汰，业绩与报酬挂钩，实行全员聘任制，聚焦主责主业，增强内部活力。要坚持一切从实际出发，实事求是，因地制宜，不搞“一刀切”，国家级4个开发区、省级4个开发区都要立足实际拿出改革方案，能一步改到位的就一步到位，不能一步到位的可以分步实施，成熟一项推进一项，稳扎稳打，逐步到位。各有关部门要强化大局意识，密切配合，整体联动，加强对上沟通衔接，加快制定配套方案，形成改革合力，确保改革取得实效、走在全省前列。

       03山东德州市：开发区实现改革效益最大化

       推动开发区体制机制改革创新，是一次系统性、整体性、重塑性的改革，省委制定出台的意见为我们开展工作指明了方向，提供了遵循。要高点定位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认识推进改革的重大意义，统筹把握好审慎决策、试点切入、统筹推进的工作方略，切实把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，确保各项工作顺利实施，努力实现改革效益最大化。

       要牢牢把握正确的政治方向和工作导向，以全局视角、长远眼光审视改革，不折不扣地执行好、落实好、完成好开发区体制机制改革创新各项工作任务；各部门单位要组织专题学习研究省委意见和刘家义书记所作的说明，结合德州实际，提出意见建议，制定切合实际、务实管用的实施办法；要成立领导小组和工作专班，协调组织相关部门和单位迅速展开各项工作，确保形成实实在在的制度创新成果。

       推动开发区体制机制改革创新，要坚持审慎、务实、高效的原则，积极稳妥地向前推进；要以高度负责的精神、从严从实的作风调查研究、推动工作，决不能搞形式、走过场；要加强与省领导小组成员单位和相关省直部门单位的交流沟通，学习借鉴先进经验，各工作组、各部门单位之间要实行信息共享，加强协作配合，推动改革创新工作快速有序进行。

       04山东枣庄市：开发区是新旧动能转换的主战场

       经济开发区是全市经济发展的重要平台，是新旧动能转换的主战场。开发区体制机制活不活，直接影响一个地方的发展活力和动力。各级各部门要统一思想认识，提高政治站位，坚决把思想和行动统一到省市委推动开发区体制机制改革、促进高质量发展的决策部署上来，认真学习借鉴外地开发区运营的好经验好做法，坚持正确的改革方向，确保改出开发区干部队伍的气顺劲足、改出发展的活力动力、改出高质量发展的实际成效，调动各方面工作积极性，不断做强开发区发展实力。

       要吃透上级精神，把握好改革的方向和原则。要落实新发展理念，坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，加强规划引领，搞好顶层设计，探索推行“党工委（管委会）＋”等多种形式的体制改革，建立更加精简高效的管理体制、更加灵活实用的开发运营机制、更加激励竞争的干部人事管理制度、更加系统集成的政策支持体系，促进开发区管委会瘦身强体、回归本位。

       要制定操作性强的实施方案。要厘清开发区边界和配套功能，既有发展空间，又有完善功能，确保在全省位次稳中有进。要摸清现有干部队伍状况，坚持双向选择原则，激发每一名干部积极性主动性。要加强专业化干部队伍建设，为开发区改革发展提供坚强的人才支撑。要深入分析开发区现有产业结构和自身优势，依托现有产业基础和成长型骨干企业，大力实施以企招商和产业招商，着力补齐发展短板，拉长产业链条，打造核心竞争力。要大力推进体制机制创新，坚持“大部门、扁平化”，设置更加符合开发区发展实际的组织架构,让开发区聚焦主业、“轻装上阵”。

       要加强经济开发区体制机制改革创新工作的组织领导，成立经济开发区改革创新领导小组，实行领导小组下的专班负责制，加快推进各项工作。经济开发区管委会要发挥主体作用，不等不靠，开动脑筋，群策群力，起草出科学合理、符合实际的体制改革实施方案。市委组织部、市人社局等部门要立足自身职能，坚持以开发区改革为先，协同高效服务，确保改革工作稳步向前推进。要严肃工作纪律，决不能因为改革影响开发区现有各项工作的正常开展。

       05山东淄博市：开发区建立激励竞争干部人事管理制度！

       坚持市场化改革取向和去行政化改革方向,加快建立更加精简高效的管理体制、更加灵活实用的开发运营机制、更加激励竞争的干部人事管理制度、更加系统集成的政策支持体系,形成新的集聚效应和增长动力,引领全市高质量发展。

       以刀刃向内、自我革命的决心转变工作作风,坚决走出“舒适区”,调高目标倒逼进位争先,革新突破强力推动工作,让“我要干”“跟我上”成为淄博大地的最强音。要把工作标准进一步调高,把精神状态调到最佳,把办法措施调到最优,强化工匠精神、精品意识、高品质理念,开展工作标准工作品质提升行动,以“从来急”“光阴迫”的精神推动各项工作持续突破。要按照既定思路、坚定不移抓落实,以更大力度把既定的发展目标、战略、思路、措施落到实处。要敢于创新变革,坚持向改革要出路、向创新要办法,用全新的思路方法破解难题、打开局面。

       要以激情干事、鼓励担当的真心转变选用观念,立起“以实干实绩论英雄”的鲜明导向。强化为事业选人的导向,大力选用“狮子型”“老黄牛型”干部,为他们搭建好干事创业的舞台。强化实干实绩的导向,大力重用善谋发展、敢于担当、扎根基层、实绩突出的干部。强化“上级为下级、组织为干部、干部为事业”担当的导向,充分释放干事创业的澎湃激情。

       06山东泰安市：开发区是“双招双引”主战场

       要从全局和长远发展的高度，深刻认识开展开发区体制机制改革创新试点的重要意义，结合我市开发区发展现状，坚持问题导向，破解发展瓶颈，着力构建适应开发区发展需要的管理体制、运营机制、人事管理制度、收入分配机制、政策支持体系，进一步增强开发区功能优势，激发开发区发展新活力，形成经济增长新动力，把全市各开发区建设成为全市经济建设主阵地、“双招双引”主战场、新旧动能转换产业集聚区、对外开放先行区、体制机制改革创新试验区、优质营商环境示范区。

       要加快工作节奏，把握好改革试点的总体要求、目标任务和实施步骤，吃透文件精神、细化节点任务，力争12月中旬基本完成各项试点任务。要严格落实规定动作，结合实际做好自选动作，按照省里相关配套政策的规定要求，大胆闯、大胆试，走出一条符合自身实际、具有泰安特色的改革路子。要确保积极稳妥，遵循改革程序，严格依法依规推进改革。

       07山东烟台市：推行“党工委(管委会)+”体制

       推进开发区体制机制改革试点，是省委、市委交给开发区的重要政治任务，承担着探路引领、先行先试的使命，肩负着推动高质量发展、更好地贡献全市大局的重任。烟台开发区将大力推行“党工委(管委会)+”体制，进一步深化“大部制”整合、扁平化管理，积极稳妥剥离社会职能，推动管委会聚焦经济发展、双招双引、科技创新、自由贸易试验等主责主业，实现瘦身强体、精简高效。

       加快流程再造，最大限度减少环节、降低成本、简化手续，最大程度改进服务、提高效能，打造全国法治化、国际化、便利化程度最高的一流营商环境。积极培育市场运营主体，加快国企改革步伐，做大做强经发集团、城发集团两大平台公司，探索推进企业运营“区中园”，建立更加灵活务实的开发运营机制。

       进一步完善全员聘用、绩效薪酬、末位淘汰等制度，拉开岗位薪酬差距，推动人事管理由“身份管理”向“岗位管理”转变，实现人员能进能出、岗位能上能下、待遇优绩优酬。加快产业集聚，大力实施先进制造业卓越集群、现代服务业提升行动、“特色产业+人工智能”扩增计划，构建更具竞争力的现代产业体系。

       抓好集成式借鉴、首创性改革、差异化探索，持续提升开放合作水平。积极与栖霞开发区开展合作共建，实现互促共赢、协同发展。做好规范管辖面积、代管乡镇等相关工作，确保达到上级要求。健全完善“亩均效益”评价制度，加快“三闲”处置，建立更加集约节约的绿色发展模式。

       08山东莱州市：全力优化营商环境

       上级将莱州经济开发区体制机制改革纳入试点，这是上级党委政府对莱州的高度信任，要进一步提高政治站位，凝聚改革共识，圆满完成先行先试、探路引领任务，把莱州经济开发区打造成“园区合并”的改革典型，为同类开发区改革提供样板和示范。

       要围绕《方案》中重点改革事项，加速突破落地。要全力推动管委会瘦身强体改革。压减机构设置，制定并落实组织管理体系方案、绩效考核方案。组建国有资产经营公司等平台公司，承担管委会剥离的资产运营、投融资、开发建设运营等职能。要全力优化营商环境。加大放权力度，依照法定程序向开发区下放相应经济管理审批权限。进行流程再造，从减材料、压环节、缩时限、容缺受理等方面，进一步压缩审批时间、提升审批效率。全力推动市场化运营创新突破。推进市场化合作共建，推进开发区与莱州银海化工产业园合作共建银海化工产业园。全力夯实要素保障。规范管辖面积，明确四至范围，上报管辖面积申请报告。编制权责清单，为制定管委会和内设机构职责奠定基础。改革财税管理体制，抓紧核算规模以上企业，确定开发区财政基数和超收分成比例。全力抓好在谈在建项目，突出改革成效。坚持边改革边发展，重点推进强信工业园、亚通镁铝合金制造、大丰轴瓦智能加工厂等31个千万元以上项目加快建设；推进同立高科新材料、安徽柏联智能科技产业园等15个在谈项目尽快签约落地。

       09山东龙口市：成立开发区开发公司

       作为烟台市4个开发区改革试点单位之一，根据省、烟台市相关要求，对照省委意见中17项具体改革工作任务，龙口市出台了19项具体改革措施，进一步凝聚共识，全力推进开发区机制体制改革创新，促进高质量发展。

       创新管理体制，打造龙口模式。推行“党工委（管委会）+公司/行业协会/基金”体制，培育市场运营主体，成立开发区港城开发有限公司，作为园区建设发展的市场主体，待公司正常运转后，再成立行业协会和基金。

       实行流程再造，彰显龙口速度。将开发区审批职能整合，集中到龙口市行政审批服务局政务服务大厅，专门设立开发区审批窗口，实行“一窗受理”。对招商引资项目和重点投资建设项目，以及外商投资企业等重点群体，开辟绿色通道，实施“店小二”“保姆式”全程帮办服务，实现“一次办好”。

       加快产业集聚，提升龙口实力。以山东裕龙炼化一体化项目为龙头，以集群化、园区化、基地化、高端化为方向，打造国际一流、国内领先的高端化工特色产业集群，争创产业集群区域品牌试点，为烟台市产业集群发展作出示范。支持南山集团运营航空材料产业园，建设1.6万吨挤压生产线、大飞机部件锻造等产业项目，打造世界最大的航空航天用铝合金加工基地。支持以道恩集团为主体开发建设运营新材料新能源产业园，加快万吨级热塑性弹性体（TPV）及特种氢化丁腈橡胶（HNBR）的产业化开发，建成国内最大的改性塑料生产基地。

       建立差异化评价，助力龙口转型。推行“亩产效益”评价改革，通过资源要素的差别化供给，实施正向激励和反向倒逼，建立以产出论英雄、“亩产效益”为导向的资源要素市场化配置机制。坚持差异化、精准化原则，对开发区制定单独考核办法，重点聚焦转型升级、“双招双引”、科技创新、对外开放等指标，其中“双招双引”权重不低于50%。

       10山东招远市：开发区实现“两剥离、一加强”

       体制机制改革是招远经济技术开发区推进高质量发展的重要举措，核心要义在于“改”和“试”。招远开发区将突破职能配置改革，坚持去行政化改革方向，按照精简高效原则，实现“两剥离、一加强”，瘦身强体、轻装上阵。要突破薪酬制度改革，打破“铁饭碗、大锅饭”，激发开发区创新创业动力。突破招引体系改革，进一步探索飞地模式，配强专职招商队伍，创新招商模式，建立专家评审和工作专班机制，确保重点项目质量高、引得来、落得下、运营好。突破运营机制改革，推行“党工委+”体制，政企分开、政资分开，迈向“市场化、社会化”，设立产业投资和股权投资等基金，扶持新兴产业和传统优势产业发展。明确目标、把准方向，确保改革始终沿着正确方向有力有序推进。

       11山东聊城市：按照时间节点认真落实开发区改革

       推进开发区改革是省委的重要决策部署和工作要求,要统一思想认识,切实增强推进开发区改革的使命感和紧迫感;要坚持问题导向,准确把握开发区体制机制改革创新的重点任务;要试点先行,按照时间节点认真落实试点工作的各项任务;要加强组织领导,扎实有序推进开发区体制机制改革创新工作。