12月8日，中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆在由中国并购公会主办的“2019（第十六届）中国并购年会”上对是否存在“国进民退”等观点发表了看法。

      黄奇帆谈及，最近几年经常有人在讨论国进民退，或者民进国退，好像这几年的民营经济发展不够快，是不是国有企业国有经济的比重发展得更快，挤占了民营经济的比重？

      “这都是误解，是没有基本概念产生的一个误解。”黄奇帆认为。

      黄奇帆认为，这么多年，不管是中央政府、地方政府、各级政府对支持发展民营经济，加快民营经济发展是不遗余力的，是坚定不移的。事实上民营经济对中国的经济发展也有重大的起着重大的推进的作用，不可磨灭的作用。所以，实际上不管80年代、90年代、新世纪初的十年，以至于到现在，这个立场态度上始终是没有变化。

      比如，广东省非公经济发展的很快，到2000年的时候，广东省的GDP中非公有制经济的数据已经达到70%多的GDP，是外资和民营非公经济创造的。

      而今天的广东省非公经济比重多少？也是70%多。

      另外，浙江省的非公经济也是出了名的发展的快，到2000年之后就到71%，比广东省低一点，低两三个点。那么今天浙江省经过了十几年，20年后是不是就超过80%、90%？不是，也是70%多一点。

      是不是能得到个结论：十几年下来，广东省怎么非公经济比重上不去了？以前数据增长的多，现在增长的不多，是不是现在思路变了？不想发展非公经济了？

      “答案是错了，不是这么回事。”黄奇帆表示。

      黄奇帆称，如果以为非公经济的比重可以从70%多再涨到80%多涨到90%才是正常的，这种情况在美国都做不到。

      黄奇帆表示，在中国改革开放最到位，发展最快的几个地方，在80年代、90年代，非公经济迅速崛起，涨到占比GDP在70%左右。为什么这十几年涨不动了，是国进民退，还是为什么？

      “都不是，天花板到了！”黄奇帆称。

      黄奇帆解释，任何一个国家都有20%左右的国有经济是固化的，美国如此，德国如此、中国如此，新加坡如此，所有国家都如此。中国在坚定不移推进两种所有制并存、一起发展过程中，绝不可能搞到公有制的企业比重连20%都没有，只剩下政府永远会有税收、永远会有个20%，还有80%都变成了非公经济。这是不可能的，也不合理的，也不应该的。

全文：

      很高兴来参加今天并购公会组织的活动。按照会议的主题，今天讨论并购公会，又是讲国有制的，主要就是讲一下十八届三中全会决定的国有制的国有企业改革的一个重要概念，就是混合所有制。

      我今天讲的内容分三块。

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      第一，讲一下我们国家几十年的改革开放，坚定不移的搞好国有经济，也坚定不移的搞活民营企业，这两个坚持是始终不渝的。在这两个“坚持”推动下，我们国家的民营经济从1979年20%的比例，上升到了现在60%，我们经常说的“5、6、7、8”，50%的税收、60%的经济比重，可见这个比重已经很高了。

      最近几年，经常有人讨论国进民退或者民进国退，好像这几年民营经济不够快，是不是国有企业、国有经济的比重发展的更快挤占了民营经济的比重。我这里想说的一个观点，这都是误解，都在数据上有基本的不确切、没有基本概念产生的一个误解。我自己认为，我们这么多年，不管是中央政府，还是地方政府，各级政府对支持发展民营经济、加快民营经济发展，是不遗余力的，是坚定不移的。事实上民营经济对中国的经济发展也起着重大的推进作用、不可磨灭的作用，实际不管80年代、90年代，新世纪初的十年，以至于到现在，在这个立场态度上，始终是没有变化的。

      大家有时候会有一个感觉，比如广东省，他因为非公经济发展的很快，到2000年的时候你去查广东省GDP的数据，外资和民营非公经济已经达到70%几的GDP，今天的广东省非公经济比重也是70%几，你是不是能得到结论，十几年下来广东省怎么非公经济比重上不去了，以前上的多，现在上的不多，是不是现在思路变了，不想发展非公经济了。错了，不是这么回事。如果以为非公经济比重可以从70%涨到80%几、涨到90%几才是正常的，我可以说在美国都做不到。

      同样我们也可以看到，浙江的非公经济比重早在2000年左右的时候，他也是发展的很快的，浙江的非公经济在80年代、90年代都是出了名的发展的快，到2000年之后他就到了71%，比广东省低一点，低两三个点。今天浙江省经过了十几年、二十年，是不是就变成了81%、91%呢？也不是，也是70%多一点。江苏省也是非公经济发展很快的2000年左右是68%，现在也差不多68%、70%。

      我讲这段意思，在中国改革开放最到位、发展最快的几个地方，在80年代、90年代非公经济迅速崛起，到了70%左右、68%、70%、73%、74%，为什么这十几年涨不动了呢？是国进民退了还是怎么了？都不是，天花板到了，任何一个国家都有20%左右的国有经济是固化的，美国如此，德国如此，法国如此，新加坡如此，所有国家都如此。

      另外每个国家都有占GDP25%甚至30%左右的税收财政收入。作为政府必定每年有多少财政收入全部花掉，给公务员发工资，给事业单位的人发工资，就表现为当年的国民收入GDP的一部分。同样，拿来一定的资本，财政资金进行投资也会产生GDP。教育、卫生、文化拨款也会产生GDP，大体上一个政府如果财政收入的30%左右的政府收入，花完以后产生的GDP有20%左右，所以美国的GDP中也有20%左右是国有的，不是企业创造的，是政府的行为创造的，欧洲也如此，所有国家都如此。在这个意义上中国作为一个公有制为主体的，中国政府的GDP中也有20%多税收，再加上政府还有非税收入，至于中国政府花钱产生的GDP比美国政府可能高一点，美国政府20%，我们有个23%、24%，政府都有了20%几了，这个地方如果非公经济有70%，这个地方的国有企业实际上只有10个点、8个点而已，也就是说不可能让广东没有国有经济、没有国有企业的经济，所以政府总归占掉了20%，企业再占到8、9、10个点，非公经济到了70%就上天花板，大体如此。所以当整个国家非公经济到了60%，你想还要到70%、还要到80%，不可能。