为深入学习万华集团、潍柴集团改革创新经验，持续把山东省属企业改革向纵深推进，省国资委深度挖掘两家企业能够复制推广的经验做法，经山东省委、省政府批准，近日出台《深入学习万华潍柴经验进一步推动省属企业改革创新的若干措施》（下称《若干措施》）。

       山东省国资委党委书记、主任张斌介绍，《若干措施》是在省属企业改革处于爬坡过坎关键时期出台的一个重要文件，也是推动省属企业实现关键领域改革攻坚突破的重要抓手。

       今年，山东在全国创新让省属企业“一把手”上“考场”接受省直相关部门负责人、部分省人大代表和政协委员、国企改革专家等的问询，截至10月底，已实现省属企业首轮述职问询全覆盖。为进一步健全改革责任落实机制，《若干措施》提出，制定省属企业主要负责人和领导班子改革绩效评价办法，建立常态化末位淘汰机制，这项工作与改革述职问询同向而行，将进一步传导改革压力。

       劳动，人事，分配是多年来制约国企改革的三个难题，在建立各类管理人员常态化“能上能下”、职工常态化“能进能出”、职工收入常态化“能增能减”机制，《若干措施》提出了更加具体、硬性的要求，直指当前国企建立现代企业制度方面“形似而神不似”的弊病。完善中长期激励的内容也写入其中，省属企业股权激励的实际收益水平不与员工个人薪酬总水平挂钩，不纳入本单位工资总额基数，从而为省属企业实施中长期激励进一步松绑，提供更大操作空间。

       据介绍，为进一步加强国有企业党建，山东省将制定省属企业党建工作考核办法，将企业党建工作纳入经营业绩考核，考核结果与绩效年薪、干部选拔任用、评先树优挂钩，进一步压紧压实党建工作责任。

《若干措施》共分7个部分25条，针对当前制约国企改革深化的关键症结，提出了一批实招、硬招，有很多亮点和创新之处。

       一是打造担当作为的国有企业领导人员队伍。文件提出，建立领导人员履职行为容错免责清单，激励省属企业领导人员勇于改革创新。制定省属企业主要负责人和领导班子改革绩效评价办法，建立主要负责人常态化退出机制。此外，还提出要加快培养选拔一批优秀年轻领导人员。

       二是深化落实三项制度改革。文件就推动省属企业建立各类管理人员常态化“能上能下”、职工常态化“能进能出”、职工收入常态化“能增能减”机制，提出了更加具体、更加硬性的要求。同时提出，要精简集团总部机构和人员，进一步完善中长期激励机制，允许驻区域性国资国企综合改革试验区的省属企业在员工持股方面享受当地政策。

       三是加强公司治理建设。主要包括深化党的领导融入公司治理、加强董事会建设、推行职业经理人制度三个方面内容，具体措施包括制定重大问题决策党委前置研究讨论清单、拓宽外部董事来源渠道以及推动处于充分竞争行业和领域的省属企业推行经理层成员契约化和职业经理人制度等。

       四是实施创新驱动战略。推动省属企业建立研发投入刚性增长约束机制，允许科技成果转移转化收入用于人员奖励的部分不受单位当年工资总额限制，建立多序列并行的人才发展通道，从多个方面鼓励支持企业开展科技创新。

       五是推动开放式发展。文件提出，开展非主业资产清理处置专项行动、对实现首发上市省属企业的项目团队进行奖励、制定省属企业“走出去”重点扶持计划等具体措施。

       六是完善国资监管模式。文件提出，定期对投资、运营公司运行情况进行评估，建立授权经营动态调整机制；对省属企业分类授权放权，持续改进国资监管方式。

       七是加强国有企业党的建设。主要包括强化党建工作人员和经费保障、将企业党建工作纳入经营业绩考核、打造卓越企业文化、积极履行社会责任等四个方面。