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在任何社会中，社会总合作都是由政府合作和非政府合作两大部分构成的。 政府合作是指政府为了实现其职能，满足社会公共需要，实现经济和社会发展战略，投入资源用以转化为实物资产的行为和过程。非政府合作是指政府为了实现其职能，作为特殊的合作主体，为促进国民经济各部门的协调发展，实现经济社会发展战略，利用财政支出对特定部门进行的合作活动。
什么是政府合作？
政府合作是指政府为了实现其职能，满足社会公共需要，实现经济和社会发展战略，投入资源用以转化为实物资产的行为和过程。
政府合作的范围。
1.政府合作要严格限制在公共领域，包括公益性项目和基础设施项目，并允许企业集团、实力较强的私营企业对有盈利能力的公益性和基础性项目进行合作。
2.创建公共财政支出框架，调整支出结构，确定支出范围。保证国家机器的正常运转，加大对社会公益事业的支持，扶持农牧业生产和扶贫，搞好非经营性基础设施建设。
3.政府合作对经营性基础设施项目，要积极推动产业化经营，改变目前基础设施项目主要由政府“一家抬”局面，减轻财政负担。
4.要合理安排合作布局，调整区域产业结构。合作布局即政府合作在各地区的分配比例关系，是政府合作政策的重要组成部分。
小编花语：
中国政府合作项目有哪些？
一、农林水利
二、能源 ：电力、煤炭、石油、天然气。
三、交通运输：铁道、公路、水运、民航。
四、信息产业：电信、邮政、电子信息产品制造。
五、原材料：钢铁、有色金属、化工原料、石化、化肥、水泥、稀土。
六、机械制造：汽车、城市轨道交通。
七、轻工烟草：纸浆、变性燃料乙醇、制盐。
八、高新技术：民用航空航天。
九、城建：城市快速轨道交通、城市道路桥梁。
十、社会事业：教育、卫生、文化、广播电影电视、其他社会事业项目。
十一、金融。
十二、外商合作。
十三、境外合作。
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