近期，中国国际经济交流中心副理事长、全国人大财经委原副主任、重庆市原市长黄奇帆围绕郑州区域中心城市定位，出了一个深度报告。

       报告中，从2018年郑州先后取得的三个突破出发：第一个是常住人口突破了1000万人；第二个是市域的建成区突破1000平方公里，第三个是GDP突破1万亿元。

       黄奇帆说：三个突破具有历史性意义，标志着郑州进入了一个新时代、郑州的城市发展进入一个新的阶段。

       报告中，黄奇帆为郑州发展新阶段的发展提出了很多目标和观点，这里选摘五个代表性的点：

       1、郑州要成为国家中心城市，将是经济中心，贸易中心，交通枢纽航运中心；

       2、郑州市未来10多年要占河南省20%的人口、30%的GDP，40%的教育、卫生、文化等公共服务；

       3、高地价必定导致高房价，而高房价不但老百姓不满意，还会削弱实体经济的发展，终究得不偿失；

       4、要善于建设强大的、有信用的投融资平台，但不能层层叠加、搞得太多太滥；

       5、郑州要成为中原地区城市群的领头羊，形成以郑州为中心、为枢纽的一个城市群。

       区域中心城市郑州的战略定位与发展重点

一：郑州发展的战略定位问题

       2018年，郑州在三个重要的城市指标上有了里程碑意义的突破。

       一是常住人口突破了1000万;

       二是建成区面积增加了200平方公里左右，使得郑州市域的建成区突破1000平方公里;

       三是GDP突破1万亿元。

       郑州在2018这一年实现了三个指标一起突破，具有历史性意义，标志着郑州进人了一个新时代、郑州的城市发展进人一个新的阶段。

       郑州下一步应该发挥怎样的功能?需要从全局出发来谋划，要周全的规划和顶层设计。

       我国除港澳台外的31个省份，超过1亿人口或者7000万到1亿人口的大省有七八个，这些省的省会城市一般跟本省的经济比例有一个约定成俗的逻辑，这个逻辑大体可以用“一二三四”四个指标来衡量。

       一是省会城市的占地面积大体上是省土地面积的5%~10%.

       河南省有16万多平方公里面积，郑州市域面积7000多平方公里，占5%左右的比例，显然有些偏低了。

       二是省会城市、中心城市的人口一般应该占全省人口的20%左右。

       河南省有1亿人，郑州事实上应该达到2000万人，但目前只占全省的10%，只有1000万人。

       三是省会城市的国内生产总值(GDP)应当达到全省GDP的30%左右。

      河南省GDP接近5万亿，郑州是全省的20%，偏低了。如果整个河南省增长5%~6%，那么郑州应比其他兄弟地市要快半步，别的地方平均增长6%的话，郑州就应该增长8%或者8.5%。

       四是有关服务业。中心城市的服务业，包括政府主导的公共服务，市场主体的服务业和服务贸易应当占全省同类行业比重的40%左右。

       如果整个河南省的服务业有1万亿的话，郑州市应该占40%，就是4000亿.

       用这个“一二三四”去框的话，可以把郑州15年以后该达到的目标值、功能定位想清楚了。

       这不是主观的，也不是想做大就能做大的目标值，而是从全省的角度，从中原地区的角度看，郑州应该有这么一个责任。

       然后按照长远的顶层设计，脚踏实地的一年一年规划、五年五年规划，并互相衔接，这就会为郑州的发展产生不懈的动力。

       另外，到了超级大城市做规划要想三件事、三个圈，

       一是城市本身的2000、3000平方公里核心圈的规划，

       二是城市圈大都市圈的规划，

       三是超级大城市同200~300公里半径内关联的其他大城市、特大城市形成的城市群规划。

       像开封、许昌、新乡、焦作4个地市都在郑州100公里的范围内，是郑州大都市圈的四兄弟。在300公里以远的地方，还有洛阳、南阳、信阳等其他一些城市，都与郑州有联系，都以郑州为核心，这就是城市群的逻辑了。

       理清上述概念可以给郑州几个定语:

       第一，郑州是我们国家的超级大城市;

       第二，郑州要成为国家中心城市，将是经济中心，贸易中心，交通枢纽航运中心;

       第三，郑州是中原地区城市群的领头羊，形成以郑州为中心，为枢纽的一个城市群。

       总体说，郑州在2018年三个里程碑意义的指标突破以后，按照全省经济社会发展的需要，应该有“一二三四”的目标。

       作为超级大城市搞规划就要有三个圈的概念，核心圈、大都市圈、城市群的概念，有了这些概念以后，如果经过若干年实现了，逐渐在功能上就体现出经济中心、贸易中心了。

       郑州不是国家综合性的金融中心，但至少是中部区域的产业链金融中心，因为有服务业的产业链，金融肯定会相应的发展。有些定位如交通枢纽、物流中心等等这些中心城市的功能也会自然展开。

二：郑州要抓好交通枢纽建设

      郑州要大发展很重要的是要抓交通。交通枢纽至少有五种，对郑州来说发展好、建设好五种交通枢纽十分重要。

       第一个交通枢纽是郑州引以为傲的米字形高铁枢纽。

       中国的高铁极大地改变了中国城市运行的版图。到目前为止，中国真正叫做枢纽性高铁的其实就8个城市，北京、上海、广州是终端型的枢纽;还有就是5个通过型的枢纽，中部地区是郑州，武汉、合肥，西部是重庆，西安。

       第二个枢纽是货运铁路枢纽。

       郑州历史上是我国传统铁路货运的中心，郑州要成为一个经济中心、贸易中心，不仅仅靠人流，更重要的是要有一个货流，货流当然以铁路为中心。

       郑州在高铁时代要抓住机遇，要成为中国内陆最重要的铁路货运枢纽。

       现代铁路货运枢纽无非是两类:一类是矿物、粮食、煤炭等大宗物资集散枢纽地，另一类是铁路集装箱枢纽地。郑州要发展的是商品集装箱铁路枢纽。

       铁路集装箱的货运枢纽可能是三五个省范围内有一个，整个中部地区需要两个，长江南面一个，北面一个，南面在湖南湖北是个点，北面郑州是个枢纽点。

       一是因为郑州是超级大城市货运量充足，二是因为在历史上郑州就是铁路货运枢纽。可以建一个十平方公里的铁路配送站，再配十平方公里的物流中心，形成仓储、物流、货运中心.

       第三个枢纽是航空。

       郑州机场现在能吞吐6000万人次、50万吨的航空货运.随着电子邮包、跨境电子商务的不断增长，航空货运也会不断增长。

        郑州也要发展和建立基地航空公司;要多建机场航站楼上的登机桥;应