近日，商务部透露消息，国务院常务会议原则通过了《关于进一步做好利用外资工作的意见》（以下简称《意见》），将于近期印发。这是近年来国务院出台的第四个外资文件，显示了国家对外资工作的高度重视。文件里专门提到要提升开发区引资质量，这对各地招商引资提出了新要求。

01商务部：新外资意见将于近期印发，

提升开发区引资质量

       10月16日，国务院常务会议原则通过了《关于进一步做好利用外资工作的意见》（以下简称《意见》），将于近期印发。今天非常高兴有这个机会向大家介绍一下《意见》的有关情况。

       首先，出台《意见》是为了贯彻落实党中央、国务院的部署，指导各地区、各部门在新形势下进一步做好利用外资相关工作。

       习近平主席在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上发表重要讲话强调，中国将采取一系列重大改革开放举措，加强制度性、结构性安排，促进更高水平对外开放；要在更广领域扩大外资市场准入，推动现代服务业、制造业、农业全方位对外开放；要加快制定配套法规，确保严格实施《外商投资法》；要以公平竞争、开放合作推动国内供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率。

       李克强总理在今年《政府工作报告》中也提出要求，推动全方位对外开放，加大吸引外资力度，进一步放宽对外资市场准入；加快与国际通行经贸规则对接，提高政策透明度和执行一致性，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境；加强外商合法权益保护。

       同时，出台《意见》，也是贯彻落实党中央、国务院“稳外资”决策部署的具体举措。今年以来，中国政府出台了一系列措施，对于稳定外资规模、提高外资质量起到了积极作用。为了指导各地方、各部门进一步做好利用外资工作，实现“稳外资”目标，国务院出台《意见》，再系统的推出一批新政策、新举措。

       接下来，我介绍一下《意见》的制定原则和主要内容。

       《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合利用外资的新形势，激发市场活力、提振投资信心为出发点，以保障外商投资企业国民待遇为重点，以打造公开、透明、可预期的外商投资环境为着力点，以稳定外资规模、优化外资结构为目标，聚焦当前外商投资企业关切，指导各地方各部门进一步深化“放管服”改革，进一步提升外商投资促进和保护水平，从深化对外开放、加大投资促进力度、深化投资便利化改革、加大外商投资合法权益保护力度等4个方面，提出了20条稳外资政策措施。

       一是在深化对外开放方面，主要包括：继续压减全国和自由贸易试验区外商投资准入负面清单，全面清理取消未纳入负面清单的限制措施等。加快金融业开放进程，优化汽车外资政策，着力营造公平经营环境，等等。

       二是在加大投资促进力度方面，主要包括：优化外商投资企业科技创新服务，提升自贸试验区建设水平，提升国家级经济技术开发区开放平台引资质量，在中西部地区优先增设综合保税区，等等。

       三是在深化投资便利化改革方面，主要包括：降低跨境资金使用成本，提高外籍人员来华工作便利度，优化外资项目用地审批程序，等等。

       四是在保护外商投资合法权益方面，主要包括：全面实施《外商投资法》。建立健全投诉受理机构，强化监管政策执行规范性，提高规范性文件制定透明度，发挥知识产权司法保护重要作用，完善知识产权保护工作机制，支持内外资企业公平参与标准化工作，保障依法平等参与政府采购，等等。

       《意见》很快就会印发，下一步做好关键的工作就是落实。

       商务部将会同有关部门、各省级人民政府，抓紧落实《意见》提出的各项措施，争取尽快释放改革开放红利，从而为各国投资者创造更多的发展机遇，为外商投资企业创造更加公平、透明、可预期的经营环境。我们欢迎外国投资者、外商投资企业以及社会各界向我们提出意见和建议。谢谢。

02外资第四个国务院文件，有亮点？

       日前，国务院常务会议原则通过了《关于进一步做好利用外资工作的意见》，我国将继续压减外商投资准入负面清单。前三季度，我国吸收外资取得2.9%的增长，规模企稳、结构优化。

       10月29日，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在国务院政策例行吹风会上表示，国务院常务会议日前原则通过了《关于进一步做好利用外资工作的意见》（以下简称《意见》），将于近期印发。我国将抓紧落实《意见》提出的各项措施，争取尽快释放改革开放红利，从而为各国投资者创造更多的发展机遇，为外商投资企业创造更加公平、透明、可预期的经营环境。

       据介绍，《意见》从深化对外开放、加大投资促进力度、深化投资便利化改革、加大外商投资合法权益保护力度等4个方面，提出了20条稳外资政策措施。据悉，我国将继续压减全国和自由贸易试验区外商投资准入负面清单，全面清理取消未纳入负面清单的限制措施等。

       王受文表示，在前3年已经出台了3份国务院文件的基础之上，此次出台《意见》内容更加全面深入，进一步加大了外资企业国民待遇的保障力度。他表示，我国外商投资负面清单在2018年做了大幅度削减，今年和2018年相比又减少了20%，现行的负面清单里只有40个行业受到禁止或者限制，“未来负面清单条目还会进一步减少，中国对外资开放的大门还会越来越大”。

       商务部外资司负责人叶威在回答经济日报记者关于营商环境提问时表示，《意见》以打造公开、透明、可预期的投资环境为着力点，一是要求提高新开放领域准入环节的透明度。全面清理取消未纳入全国和自贸试验区外商投资准入负面清单的限制性措施，及时修订或者废止有关规章和规范性文件。二是要求提高规范性文件制定的透明度。《意见》要求各地区、各部门制定出台与外商投资企业生产经营活动密切相关的行政规范性文件时，应当提高政策的可预见性和透明度。三是要求提高标准制定工作的透明度。各地区、各部门要全面落实内外资企业公平参与我国标准化工作，进一步鼓励外资企业参与医疗器械、食品药品、信息化产品等标准制定工作。

       王受文表示，前三季度我国吸收外资取得2.9%的增长，这个成绩非常不错，规模稳住了；而且结构得到了优化，体现在高技术产业利用外资已经占整体利用外资的30%，增速达到35%。同时，5000万美元以上大项目同比增长12.6%，特斯拉上海超级工厂、合肥的康明斯发动机、宁波的瑞士英力士化工等一批项目，反映了外资者对中国长期投资的信心。

       王受文表示，中国欧盟商会报告显示，绝大部分欧盟在华企业是盈利的，60%以上企业把中国作为未来投资首选地。同样，中国美国商会调查显示，60%以上在华美资企业把中国作为未来投资的3个优选地之一。

       王受文强调，中国有巨大的国内市场，对外资极具吸引力，我们对今年外资稳规模、调结构充满信心，对2020年吸引外资的前景也是乐观的。