为缓解后勤建设经费投入不足的问题，许多高校后勤服务实体纷纷引入社会资源进行基础建设，改变了高校后勤目前建设资源来源和建设模式单一的局面。BOT模式就是很多高校后勤服务实体采用较多的一种方式。但是由于BOT模式在操作上有许多不完善的地方，还需要在运作过程中加以注意。

一、BOT模式概述

BOT(Build-Operate-Transfer)的意思是：建设—经营—转让。BOT模式是20世纪80年代以来国际上广泛采用的基础设施项目合作方式，主要特点是利用私人资源参与基础设施建设，是国有基础设施项目民营化的一种模式。

BOT的一般涵义是：在一定的特许经营期内，将建设项目交由国内或国外承包者对项目的建设、经营实行一揽子承包，项目竣工后在特许权规定的期限内拥有、运营和维护这项设施，向该设施的使用者收取适当费用，以此来回收该项目的合作、建造、经营和维护成本，偿还合作债务并赚取利润回报；发包方(一般为政府或国有部门单位)拥有对该项目的监督权、调控权；当特许经营期结束后，承包者无偿地将项目设施完整地转交给发包方进行经营和管理。目前，BOT已经成为国际上解决社会公益设施建设的一条有效途径。

除BOT这种基本形式外，还有其他一些派生和变异的形式。比较典型的有BT(Build-Transfer)形式，意为建设—移交，BT方式的特点是无特许经营权；还有BOOT(Build-Own-Operate-Transfer)形式，意为建设—拥有—经营—转让，BOOT方式项目建成后，在规定的期限内既有经营权又有所有权；还有BOO(Build-Own-Operate)形式，意为建设—拥有—经营，这种方式是承包商根据政府赋予的特许权，建设并经营某项基础设施，但是并不将此基础设施移交给公共部门。上述方式虽然在具体内容上存在着一些差别，但由于它们的结构与BOT并无实质上的差别，且在基本原则和思路上是相一致的，所以习惯上将它们统称为BOT合作方式。BOT合作经营方式至少应该包括以下六大要素：

1. 项目公司。项目公司是具体项目的发起单位，由合作者及其合伙人共同组成，具体负责项目的实施。项目公司在BOT模式中起着举足轻重的作用。

2. 合作人。指对项目感兴趣、愿意并能够拿出资源的合作者。合作人要有一定的股本金，但主要是要有筹措资源举债经营的能力。私营机构、财团、金融机构，或者是国有企业都可以成为合作人。

3. 特许经营权。项目公司起草特许权协议，与合作人就特许经营权协议条款进行谈判并签订特许经营权协议。

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